四川实施星火计划十年综述

　　四川省从1986年开始实施星火计划至今，经历了由单一星火项目实施和技术系列开发——技术综合开发-星火科技产业带-农业和农村经济产业化试点示范四个阶段的发展历程，按照“面向农村后天依靠科技”的指导思想，在探索中求发展，在发展中求深化，在深化中上台阶，水平不断提高，效益日益显著，引起了各级党委、政府的高度重视，深受广大农民群众的欢迎，在我省农业和农村经济发展中起到了不可替代的作用。 　　 星火计划有力推进了我省农村经济发展以及农村工业化，农业现代化和农村中小城镇发展进程。星火计划十年中，共安排星火项目3000余项，其中列入国家级380项，总投资68．5亿元，争取贷款16亿元。累积新增产值250亿元，新增利税36亿元，创(节)汇5亿元。投入产出比为1：3．8；建立了优质稻、优质果、优质蔬菜、瘦肉型猪，现代化养鸡，集约化养鱼等“两高一优一低”商品农业示范基地1980个，辐射带动全省农业和农村经济的发展；培育和发展了以希望饲料、沱牌曲酒和优质茧丝绸为代表的区域性支柱产业100余个，涉及机械，化工、纺织，丝绸，食品加工等10余个行业。其中年产值上亿元，利税超千万元的有41个；年产值上5000万元，利税超500万元的有45个。同时，还培育出一批产值上亿元，利税超千万元的星火示范龙头企业和一大批产值上千万元，利税超百万元的星火重点企业；建设了德阳，乐山、内江，万县四个跨县区的星火科技产业带，共覆盖12个县(市，区)，构成了人字型发展战略布局，截止95年底，共实现产值166．8亿元，利税18亿元；大力开展农科教统筹，累计培训人才800余万人次，转移农村剩余劳动力40多万多人。 
　　十年来，我省星火计划成效卓著，巴蜀大地星火已成燎原之势，充分展示了科学技术是第一生产力的巨大威力，有力推动了我省农业和农村经济产业化，集约化，现代化进程。 
一、实施单一星火项目和技术系列开发，依靠科技发展农业  
　　1986年，按照国家科委的星火工作宗旨和省委、省政府关于农村经济工作的方针、任务、目标，提出了“以市场为导向，抓好技术，人才、资源、资金和管理的有效结合，形成有竞争力的优势产业，为振兴地方经济服务”的指导思想，针对四川资源特点，重点抓了十二个技术系列和两个区域的开发。十二个系列有：优质瘦肉型猪基地建设；畜禽技术和保鲜贮藏，加工技术开发；淡水养殖及贮运、保鲜技术开发；柑桔优质丰产基地建设、设施配套技术及采后商品化技术开发：油菜籽深度加工及开发技术；名优酒及饮料新产品开发；淀粉资源综合利用及深度加工技术开发；皮革和皮化材料新产品开发；提高蚕丝质量及丝织新产品加工技术开发；牦牛绒采集和新产品加工技术开发；超硬材料及其制品开发；村镇房屋建筑体系化开发等。两个区域是：大巴山区技术开发和攀西地区技术开发。 
　　1986—1988三年中，全省星火计划共组织了20余所科研单位、大专院校500余名科技人员参与了244项星火计划项目的实施，总投资3．25亿元，累计新增产值12亿元，新增利税3．5亿元，创(节)汇2819万美元。其中，大巴山，攀西两个区域技术系列开发成效显著，累计创产值2．3亿元，新增利税4134万元，创(节)汇1448万美元，创社会效益4．46亿元，转移了农村剩余劳动力1．3万余人，帮助2．9万贫困农户实现了科技脱贫，取得了显著的社会经济效益。 
二、实施技术综合开发，发展区域性 
支柱产业，促进县域经济发展    
　　1989年开始，按照国务院，国家科委建立星火技术密集区和区域性支柱产业的有关要求，以及省委、省政府的农村工作方针和工作部署，在继续巩固发展单一星火项目实施和技术系列开发的基础上，着手探索区域技术综合试点工作，建立不同生态类型的星火技术密集区，使我省星火计划迈入创新、提高阶段。      我　　省通过招标方式将技术综合开发试点项目下达给县(市、区)，乡(镇)政府，依靠政府协调各部门，发展县、乡经济。技术综合开发试点示范，紧紧围绕当地国民经济和社会发展规划，以市场为导向，以科技为依托，充分发挥当地资源优势，大力发展”两高一优一低”农业和区域性支柱产业，把发展与改革，科技与经济紧密结合起来，探索丘陵大县和不同经济基础的乡(镇)。依靠科技奔小康的发展路子。为农业和农村经济产业化打下良好的技术基础。 
　　1990年正式启动实施技术综合开发试点工作以来，我省已成功实施了两轮技术综合开发试点工作，目前进入第三轮开发试点工作阶段。全省先后选择了三台县，简阳县、遂宁市中区、射洪，雅安市、仁和区等6个县(市，区)56个乡(镇)进行试点示范。与此同时，带动了全省地(市，州)；县(市，区)级技术综合开发试点工作，地县级试点县乡已达480个。技术综合开发试点工作实施6年来，试点县乡累积引进推广先进适用技术3298项。良种，良法和各种先进配套技术推广面达80％以上；“三高”农业商品生产已初步形成适度规模生产经营格局：产值上千万元的蔬菜、水果，花卉，中药村、瘦肉型猪，家禽养殖业生产基地相继建成，示范园区已达100多个，带动、促进了加工、销售，贸工农一体化经营；发挥资源优势，重点培育了以优势产品为龙头的区域性支柱产业202个，其中产值上亿元，利税超千万元的有43个。1995年，6个省级试点县(市，区)工农业总产值实现了165亿元，乡镇企业总产值171亿元，财政收入5亿多元，农民人均纯收入1157余元，56个省级试点乡(镇)工农业总产值实现了209亿元，农民人均纯收入1436元。试点县、乡各项经济指标，经济增长速度大大超过全省平均增长水平。 
　　通过区域技术综合开发试点示范，极大地推动了区域农业和农村经济的发展，加快了农民增收致富奔小康的进程，带动了农村经济持续，快速，健康的发展。 
 三、建设星火科技产业带，推动农村工业化、城镇化发展   
　　 根据国务院，国家科委关于深入实施星火计划的若干意见和省委，省政府“依托两市、抓好两线、开发两翼，带动全省”的战略布置，面向大市场，依靠大科技，开发大农业，形成大规模，以星火计划为旗帜，通过星火计划和其它相关计划的实施，在交通方便，经济较发达地区连片成带建成若干产品竞争力强、规模大、效益好，有牵动作用，并且有地区特色的区域性支柱产业和“两高一优一低”农业商品基地，实现农村产业结构的优化调整和地区资源的优化配置，为加快区域性支柱产业的发展作出示范，辐射带动全省农业零口农村经济的发展。 
　　从92年发展至今，德阳、乐山，内江，万县四个跨县区的星火科技产业带已发展辐射构成人字型依靠科技发展经济的战略布局。产业带共覆盖了12个县(市，区)，截止95年底，实现总产值166．8亿元，实现利税18亿元。形成了蓝剑集团，金象集团等产值上亿元的企业28个，产值上5000万元的企业43个。 
　　德阳星火产业带通过抓43个龙头企业和重点企业，带动辐射90个相关企业的发展，培育出食品，机电，化工等六大支柱产业，建设和发展了优质水稻、瘦肉型猪、优质蔬菜等七个三高农业商品生产基地。实现总产值98．8亿元，利税10亿多元。产业带共安捧星火项目152个，其中国家级23项，项目总投资18．4亿元。 　　内江、乐山、万县星火科技产业带的建设，促进了机电，化工、医药等八大支柱产业和优质粮，棉，瘦肉型猪等十大三高农业商品生产基地和骨干项目的发展，实现总产值68亿元，利税11．8亿元。内江产业带共安排科技项目113项，其中国家级13项，总投资2．23亿元，实现新增产值8．9亿元，新增利税1.78亿元。乐山产业带共安排科技项目60项，实现新增产值7000万元，新增利税2700万元。万县产业带共安排科技项目 23个实现新增产值3亿元，利税1.2亿元，新增就业岗位0．78万个。 
四、开发农业和农村经济产业化试点， 大力推进农业产业化进程 
　　随着改革的深入发展和市场经济体制的建立和完善，星火计划的实施也相应的不断向纵深发展。我省1994年率先在绵阳市游仙区和成都市郫县进行农业和农村经济产业化试点，试图通过产业化试点示范，探索在市场经济新形势下，依靠科学技术走出一条持续、快速，健康发展的新路子。
　　 产业化试点示范以国内外市场为导向，以提高农业比较效益为中心，优化各种生产要素，实行专业化生产，系列化加工，企业化管理，一体化经营，社会化服务，逐步形成种养加，贸工农，经科教一体化的生产经营体系，使农业和农村经济走向自我积累，自我发展，自我调节的良性发展轨道。具体运作方式以推广农畜新品种，新技术和创名牌产品为突破口，并以探索利益合理分配的“公司+农户”的经营模式为重点进行。 
　　在游仙区、郫县农业和农村经济产业化试点的基础上，1995年我省制订了《四川省农业产业化示范工程实施方案》。此方案被省委，省政府确定为我省贯彻《中共中央，国务院关于加速科学技术进步的决定》以及促进我省农业实现产业化、现代化的重大举措之一。 
　　目前，第一批示范工程启动实施了瘦肉型猪，现代化养鸡、现代化养鸭、珍禽、优质蚕丝、优质蔬菜、优质茶、优质柑桔、优质猕猴桃、天然药材杜仲，天然药材银杏等十一个产业化示范工程项目，“九五”末可实现产值100亿元，立起二十个产业化企业集团，带动20万农户奔小康，每户平均收入达二万元以上。     五、实施农科教统筹，培养星火技术人才 
　　我省星火培训从单一实用技术培训发展到普及培训，技术资格培训，中专学历教育等三个不同层次的技术培训；从科委一家搞星火培训发展到多部门配合，多种形式、多种渠道，多种内容提高农村劳动者的文化素质；从常规培训发展到现场培训与运用广播，电视，录音、录像等现代化教学手段相结合，多种形式培训劳动者。按照“抓骨干培训，促成果转化，重质量提高，增规模效益”的思路，对星火培训工作进行统一规划，分类指导、分级管理，分类培训，突出星火培训对星火计划实施的保障作用。围绕星火项目实施，农科教相结合，开展星火培训工作。几年来，把教材的编写作为培训工作的重要内容。全省先后组织50多个科研单位，大专院校的800多名科技人员，编写了《商品瘦肉型猪生产技术》等100余种，400万字星火培训统编教材，组织编写和出版了《科技兴农适用技术丛书》等60余种，400多万字的教材。培训教材先后获得“四川省优秀图书”称号以及中国农学会“首届优秀农业科普作品”一等奖，“中国图书奖”二等奖等一系列奖项和表彰。 
　　十年来，我省举办了涉及45个专业的各类培训班72425期，投入星火培训经费2654  万元，培训800余万人次，其中技术骨干51万人次，管理人才26万人次，师资培训2万人次。在全省建立40多个星火培训基地，加速32000多项科技成果和7000多项先进适用技术的推广应用。开展多层次，多形式的技术培训，促进了新一代农民的成长，造  就了一大批星火人才，在1991年11月召开的全国“七五”星火计划总结表彰会和成果博览会上，我省有62人受到表彰奖励，其中获“全国星火管理先进工作者”称号的有36人，获“全国星火科技先进工作者”称号的有12人，获“全国优秀星火企业家”称号的有6人，获“全国星火特别荣誉奖”的有8人。     　　我省星火计划实施十年以来，坚持深入贯彻党中央，国务院关于加强农业，农村工作的方针和国家科委星火计划工作的部署，以及省委、省政府农村工作的方针、思路，有力的促进了农村经济的发展，成效十分显著。 
　　“九五”期间，我们将继续加强星火计划实施，按照“九五”计划目标、任务进一步解放思想，拓宽思路、深入改革，以抓好种子工程，科技增粮工程和农业产业化示范工程为重点，培养星火技术人才和管理人才，加强农业科技研究，做好示范，促进科技和农村经济紧密结合，再创星火辉煌。