开发山区资源 发展肉牛经济

一、基本情况
　　叙永县是地处川滇黔结合部的山区县，总人口62万人，幅员面积2980．92平方公里。除65．16万亩耕地和大量森林占地外，有草山草坡130万亩，加之每年产作物秸杆 30万吨，载畜量可达17．6万牛单位。从充分开发本地资源优势，发展山区经济的立足点出发，县委、县府确定了“以市场为导向，以科技为依托，开发山区资源，发展支柱产业”的指导思想，把发展黄牛养殖加工作为四大支柱产业之一来抓，提出了“南烟北桑，全县林、牛”的经济发展战略布局。在国家，省、市领导的关心和有关部门的支持下，叙永县肉牛经济发展项目已分别列入国家、省级星火计划、农业部丰收计划和全国第一批十个农区秸杆养牛示范县。
国家星火计划“肉牛育肥及系列产品技术开发”项目总投资2829．1万元。1997年项目完成后肉牛存栏可达18万头，出栏6万头／年，总产值1—1.2亿元，其中肉牛生产 4100万元，肉、革制品加工7710万元，年税利3000—3500万元。
二、主要作法
(一)领导挂帅，部门配合协调 
　　叙永肉牛经济项目一确立，县委、县府就成立了黄牛经济开发领导小组，正副乡长由县委书记和分管农业副县长担任，成员由各有关部门、委、局、银行、企业主要领导组成。领导小组下设四组一室。每组由一名县级领导任组长，实行目标管理、签订责任书、年终进行考核，兑现奖惩；办公室负责领导和协调开发项目日常工作，对有关违纪、违法行为及时处理，保证了开发项目的正常进行。同时县委、县府要求财政、工商，税务、保险，外贸、宣传、组织，公安、检察、法院等单位互相配合，为肉牛经济发展献计献策。 
(二) 搞好宣传，重视规划 
　　为了加深全县人民对发展肉牛经济意义的认识，促进观念的改变，保证项目的顺利完成，该县采取多种形式对发展肉牛经济的有利条件、前景进行广泛宣传。县乡两级政府先后召开各种会议600余次，印发各种宣传资料52000多份、参加人次13万，宣传面达95％，做到家喻户晓。
根据对县内资源的考察分析，结合组织专家进行可行性论证，县里制定了全县肉牛经济发展规划。
(三)示范引路，激励投入并重
　　为了促进全县养牛时发展，县委、县政府集中精力抓三个示范(示范乡、村、场)和两个重点(重点社、重点户)。要求每户养牛1.5万头；35个示范村户平养牛2头；1025个重点户，其中3头以上960户，5头以上的217户，10头以上的38户；6个示范场，场平场养牛20—70头。在搞好示范的同时，县委、县府作出《关于大力发展养牛业的决定》，制定了10条激励政策：1.县财政每年拿出20万元作为黄牛基金；2.将生猪发展基金划出50％和每年畜牧税收新增额的全部用于扶持乡镇黄牛人工授精站，加快黄牛杂交改良；3．县开发办从扶贫贷款中，每年安排50万元，农行每年安排100—150万元贷款用于黄牛开发；4．国营、集体、个体每屠宰一头牛，收技术改进费10元，每加工一张牛皮收买方2元，作为黄牛发展专项资金；5．鼓励从省外县外购进母牛，优先贷款，并给予奖励；6．优先审批修建牛舍、氨化池用地；7．凡畜牧部门兴办的为发展畜牧业服务的经济实体，经批准后免征五年所得税；8．每年在肉牛经济发展基金拿出一定金奖励工作成效显著的乡镇；9．对肉牛经济有贡献的单位和个人给予奖励；年底存栏户平达1．6头，出栏20％，能繁母牛达45—65头的乡镇，分别奖给2000—5000元；10．开发赛牛活动，以乡为单位评选养牛能手和高产优质牛，对评出的优胜者给以奖励。在资金投入上，坚持县、乡、企业和个人一起上的原则。
(四)重视培训，搞好技术配套 
　　为了提高农户养牛技术水平，我县非常重视加强技术培训。县科委每年将养牛技术培训纳入星火人才培训计划，由县畜牧局抽出36名技术骨干进行秸秆氨化养牛和快速育肥技术培训。县属职高还专设了以养牛业为主的畜牧专业班。
　　同时，我们抓了五个方面的技术配套工作。1．调整牛群结构，制止能繁母牛外流，积极购进和禁止宰杀能繁母牛。2．狠抓畜种改良，县政府印发了《关于切实抓好牛的品种改良工作的通知》，杂交配种进展顺利；3．推广秸秆氨化养牛技术。 
(五)引进技术，引进人才，深化项目开发力度
　　县科委、肉牛经办及有关企业两年来先后多次到四川农大、省食品研究院、省畜牧兽医学院、成都科大、省皮革公司、成都制革厂等单位引进技术、引进人才，深化项目开发。实施计划以来，新研制开发新产品2项，开展技术攻关2项，推广应用技术3项。这些项目大都已初见成效。
(六)发展加工业配套，实现产业化生产
　　该县在发展肉牛经济过程中，重视发展与养殖业配套的加工业。县肉联厂已具备加工1000吨分割牛肉能力。技改项目年生产出口分割肉5000吨的屠宰牛车间已完成设计和征地，建成盾产值可达6500万元、税利。1500万元。县制革厂已形成产年8万张原革能力，年产值1500万元。生产的牛皮凉席走俏。保健革的研制进展顺利，正在实施的星火计划项目完成后可5万张原革的生产能力，年产值可达2000万元，税利500万元。食品厂现具备年生产1000吨罐头的能力；实行技改后可年产出口牛肉罐头1000吨，新增产值1500万元，税税达500万元。

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