推行“公司+农户”经营模式，实现农业产业化

　　近年来，郫县为加速农民致富奔小康进程，紧紧围绕“稳粮增，收为目标，基地建设为重点，‘公司+农户’为途径”的指导思想，大力推行“公司斗农户”经营模式，发展产加销一体化，贸工农一条农的龙形经济，把乡镇企业的发展与农民致富结合起来，形成生产经营联合体和经济利益共同体，推动了全县农村经济、社会的发展。目前，全县“公可+农户”经营模式已发展到种植、养殖、水产、农副产品加工，女红等行业，规模不断扩大，运行逐渐成熟，已成为郫县发展农村经济的一大特色。1995年，全县这类经济组织达49家，带动农户2．65万户，创产值3.78亿元，比上年增长26％；企业实现利税2243万元，增长12．2％；农户获利7694万元，人均纯收入增加1000多元，经济效益明显高于一般农户，收到了明显的社会效益和经济效益。
一、“公司+农户”的几种具体模式
经过不断的探索和发展，郫县“公司+农户”主要形成了以下四种具体模式；
　　一是公司+村社+农户。企业根据市场需求建立生产基地，与所在村、社基层组织签订产销合同，确定保护价，村、社组织农户生产；公司直接或通过村、社向农户提供种子，启动资金、技术指导、产品收购等服务。如县种子公司、县先锋酿造厂，新民场镇川丰实业公司，前进豆瓣酿造厂等。
　　二是公司+农户。企业根据市场要求，与种植、养殖、加工农户签订产销合同，实行保护价，并向农户提供种苗、饲料及设计式样等服务，收回产品再经深、精加工向市场销售。如四川通联珍稀动物养殖集团、成都口乐肉类联合加工厂等。
　　三是公司+加工专业户+种植户。龙头公司由加工专业户入股组建，公司统一产品质量，统一销售产品，统一销售价格、统一保护价。加工专业户按公司要求加工，指导农户生产原料，种植户向加工专业户交售原料。如成都金龙黄连素有限责任公司等联合体。
　　四是公司+养殖大户+农户。企业负责产品加工和销售，对原料收购制订保护价，并与养殖大户签订购销合同，由大户辐射带动小户养殖，公司(企业)通过大户向小户提供种苗、饲料、技术等配套服务。如郫县施鸭子厂等。
二、推行“公司斗农户”的主要作法
　　“公司+农户”改革试验，是在建立社会主义市场经济体制的过程中进行的，涉及面宽，难度较大，政策性强。在实践中，坚持以稳定家庭联产承包责任制及充分尊重企业和农民意愿为前提，把致富农民，加快农村奔小康进程作为改革试验的出发点和归宿，积极探索、精心指导、分步实施、狠抓重点，推动全面。主要作法是：
1.加强领导，搞好协调
　　为了搞好改革试验工作，省农工委成立了“公司(企业)+农户”改革试验领导小组，下设办公室。在省、市委领导下，由试点县也成立了相应的领导小组负责改革试验的实施。办公室负责日常具体工作。试点镇(乡)也相应成立了领导小组，党委书记任组长，分管农业和乡镇企业的副镇(乡)长任副组长，并确定2—3名具体工作人员。县上有关部门以项目为单位，成立了县、镇(乡)企业项目实施小组，组织各项
目改革试验工作的实施。
2.突出重点，做好规划 
　　郫县在两高一优农业项目中选择了发展“公司+农户”经营模式基础较好，又能体现全县农村经济特色的杂交水稻制种及优质米开发、生猪开发、豆瓣及酱腌菜加工、水禽开发、“三编”及绣制品为主的庭院加工、珍禽养殖、花卉左奔盆景七大项目为“公司+农户”改革试验的重点，对每个重点项目都确定了龙头企业，共确定了县种子公司、成都永昌食品工业发展有限责任公司、成都口乐肉类联合加工厂等24个龙头
企业。并都编制了1995-1997年的年度主要指标规划。由于重点明确，规划准确细致，有计划、有步骤地抓好改革试验工作奠定了基础。今年，七大重点项目的24个龙头企业完成产值占全县“公司(企业)+农户”经营模式产值的70％，利税占83％，推进速度较为理想。
3．集中力量，狠抓发展
在“公司+农户”改革试验中，集中力量狠抓发展，主要做了以下三个方面的工作：
　　一是认真抓好龙头企业建设。在“公司+农户”生产经营模式中，龙头企业居于主导地位。为了搞好改革试验，注重抓好龙头企业的建设。注意提高原有龙头企业素质，增强牵动力；对有条件的企业，积极引导其向龙头企业发展；在“两高一优”农业基地建设基础上，新组建“公司(企业)+农户”的龙头企业。
　　二是抓基地建设和农户发展。在抓好“两高一优”项目基地建设，在项目基地的规模与产品质量上下功夫、上档次、上水平，以生产出压力，以品种求出路，以利益促联合，为“公司+农户”生产经营联合体的产生和发展创造了良好的环境。县种子公司杂交水稻制种，今年发展为专业村25个，制种面积2.08万亩，分别比上年增长67％和72％。四川通联珍稀动物养殖公司通过“公司+农户”联合农户养殖七彩山鸡和绿头野鸭，今年已联合农户47户，出栏4.5万只，比去年的16户，1万只分别增长31户， 3．5万只。 
　　三是大力拓展销售市场。各龙头企业都采取多种措施大力拓展销售市场。如成都永昌食品工业发展有限责任公司开发的分割肉鸭，填补了成都市场空白，并与成都禽蛋公司等一批单位建立了稳固的供销关系；同时，公司还积极开辟日本、韩国、欧盟等国际市场，前景看好。四川永兴园在巩固发展国内市场的同时，拓展了香港和新加坡市场，全年出售盆景可创汇130万港币以上。
　　四是制定优惠政策。为了使这一改革试验健康顺利地发展，除了正确运作外，还制定了相应扶持发展的政策。一是对龙头企业和农户在税收、收费、信贷、占地等方面实行优惠。二是对龙头企业制定保护政策，严禁任何单位或个人以任何名义向龙头企业收费、摊派、集资，影响企业的工作秩序，损害企业(其中也含农户)的利益。
　　五是对勇于探索，开拓创新，在改革试验中做出成绩和贡献的经理、厂长、农户代表以及基层干部进行奖励和表彰。
三、进一步推进“公司(企业)+农户”
改革试验的工作思路
1996年郫县将在今年工作实绩的基础上，加大各方面的工作力度，着重在五个方面下功夫，实现突破：
　　1.选准着力扶持的主导产品、龙头企业和重点项目。多元化选择市场前景广阔，增值效益好，对农户增收带动作用大、牵动力强的主导产品和龙头企业，集中资金、技术和人才，实行重点扶持，逐表形成带动区域经济发展的支柱产业和“发极”。所有龙头企业均要向集约化经营转型。
　　2．狠抓市场拓展。各龙头企业通过创名牌、实施技术改造提高产品质量和延长食品保鲜期，制定营销策略，培训营销人员等措施，放眼国内外，扩大产品销售半径，不断拓展产品销售市场。
　　3．拓宽融资渠道，加大投入力度。牢牢抓住作为全省“公司+农户”改革试点县的发展契机，积极争取省、市有关部门的对口支持。面向国内外，招商引资，引进项目和资金投入。做好公司与农户的加法，引导、鼓励农民的闲散资金投入。
　　4．不断规范和完善公司与农户的加法。认真探索和总结如下问题：一是公司与农户权利义务的合理界定，怎样使合同规范化和具有操作性，怎样使合同的履行与监督严肃有效；二是如何根据生产成本、加工成本、流动成本的构成及社会平均利润率合理制定合同价格；三是如何引导企业和农户的投资意识，逐步建立起联合体内部的投资机制；四是如何培养公司和农户特别是农户的风险意识，逐步建立起风险机制；五是如何发挥村社组织在改革试验中的作用和做好贫困村的“+”法。
　　5．进一步加强“公司+农户”改革试验工作的领导和组织，保证工作到位，目标明确，责任落实，严格考核，逗硬奖惩。