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四川星火计划的重点任务
“十五”期间,四川星火计划要紧紧围绕增加农民收入和促进农村经济结构调整为中心,加强农村先进适用技术推广,大力普及科学知识,营造有利于农村科技发展的良好环境。按照国家《“十五”星火计划发展纲要》,在“十五”期间,我省星火计划将继续发扬成绩,加强与各部门、各单位的大力协作,充分利用现有条件,动员各方面力量,实施“星火科技六大工程”。
(一)星火助农增收工程
以调整农业结构,增加农民收入为核心,依靠科技促进农村经济发展。通过建立科技成果转化创新机制和激励机制,鼓励科技人员带技术,带成果到农村创业。充分利用先进成熟的星火技术,充分发挥技术人才资源优势,通过试点示范,加速科技成果转化,带动农民增收。
1、农业产业化科技示范。采用“公司+农户”农业产业化模式,探索建立公司农户联合合作、利益共享、风险共担的运行机制,集成企业、科技、人才等要素,在农业高效种植、养殖、农产品加工、农村资源综合利用等领域,培育一批具有经营一体化、生产专业化、规模效益化、管理科学化的产业化龙头企业,在促进农副产品增值和产业结构调整上,拉长农业产业链,起到示范和带动作用。
2、按照四川不同生态区未来农业发展方向,选择一批具有一定基础能带动一方农民致富并能集成企业、科研单位、科技人才和资源优势,集中展现高新技术在农业中应用,起到孵化器及辐射作用的科技成果转化基地和多种经营基地及农业高新技术园区。制订优惠政策,鼓励和支持科技人员,科研单位及科技部门开展技术服务、技术承包、领办或创办科技型农业。积极探索业主负责、土地流转、集约化经营等新的运行机制。
3、实施科技扶贫行动,集中力量做好科技扶贫工作。结合西部大开发战略实施,根据国务院农村扶贫开发纲要和科技部的统一部署,加大科技扶贫工作力度。按资源保护与开发相结合,项目实施与培训相结合的原则,在丘陵地区和贫困山区各选择一县作为科技扶贫开发试点,与省扶贫办配合,向贫困地区每年推荐一批技术先进成熟,能促进农民增收致富的项目和产品,做到项目、资金、人才三结合,并为农村培训一批永久型农技人员。
4、加强中药材规范化种植科技示范区建设。充分发挥四川中药材资源丰富的优势,按照四川中药现代化科技产业基地建设规划和GAP、SOP标准规范要求,以产业化为突破口,建设好30个省级中药材规范化种植科技示范区,努力培育一批中药材加工龙头企业,争创四川中药材品牌,带动农民增收致富。
(二)星火西进工程
按照国家西部大开发战略,加强东西对接,在技术、资金、人才管理等方面加强合作,培育新的经济增长点。星火西进工程应突出重点,把引进东部优势放在具有战略带动性的区域、产业和企业上。选择地理、资源条件较优越,社会经济基础较好,合作发展前景较好的县(市)与东部开展对口合作,培育优势企业和龙头企业,促进地方经济发展。要充分调动各级政府和有关部门积极性,努力创造良好的环境条件,在引进东部地区的资金、技术、人才的同时,将先进的管理机制和市场观念植入我省广大农村地区,重点抓好:
1、发挥资源人才优势,发展支柱产业,吸引东部地区500家具有扩张能力优势企业到四川创业,做到东西互补。要根据国家科技部“十五”星火计划发展纲要,形成符合市场经济规律的资金、技术、人才流通机制和流通渠道,培育技术市场、资金市场、人才市场和信息市场,加快生产要素的市场化进程,这亦是改善我省投资环境,促使东部技术、人才、资金优势资源流入西部的关键。
2、重点引进50项对于培育和形成我省新的经济增长点和带动性较强的主导产品,有战略意义的先进适用技术。强化宏观整体推进技术经济的系统功能,引进一项技术,给予重点扶持,加速转化,带动一条产业链条,带活一片地区经济,实现规模经济效益。
3、大力培育20个龙头企业。根据我省“十五”星火产业带试点县和区域性支柱产业建设的总体建设,以及我省资源及产业优势,着重培育和扶持技术含量高、市场前景好、资源扩张能力强、产业关联度高的龙头企业和企业集团,实现东西部企业之间的强强联合,形成开拓大集团、大市场、大流通的新格局。
4、培养30名优秀的能驾驶现代市场经济的新型企业家,培训一大批复合型人才,营造一个利于现代企业家成长的良好环境。
(三)、星火产业带建设工程
以科技进步为动力,通过将技术、人才、资金、管理集成,优化配置,推动区域经济发展的工程。以成都、德阳、绵阳以及眉山、雅安、乐山两条线为星火产业带,通过合理规划、试点示范、技术开发、人才培训、信息传播和服务为一体的星火产业带和星火技术密集区建设,营造良好的创新环境,促进星火产业带和星火技术密集区建设,为地方经济的发展提供科技支撑和示范。在星火产业带和星火密集区建设中,以农业结构调整,乡镇企业发展,小城镇建设为重点,在项目、人才、服务等方面密集投入,规范化管理,形成规模效益。
(四)、农村信息网建设工程
在全省3—5个市州,20个县300个乡镇建立星火农业信息网络系统。该工程包括组织各管理与协调、应用软件系统开发,硬件平台及其网络建设,技术支持和使用培训等内容构成,促进农业信息资源整合和开发利用。将农村市场信息、农业技术信息和资源信息集成,建设农业技术服务体系,企业信息服务体系,星火计划管理三大农村信息服务体系。结合国家“863”农业专家信息系统建设和四川省实施的农村光纤到户工程建设,运用网络系统和计算机技术,编制一批农村实用技术软件送到全省3000余个乡镇,将先进成熟的技术和项目传播到千家万户,提高劳动者素质和企业管理水平。
(五)、星火企业创新工程
通过提高星火龙头企业特别是农副产品加工企业技术创新能力,促进农村产品产业结构调整和农业产业化经营,带动农业增效和农民增收。从加速企业技术进步和加强企业创新能力入手,重点扶持一批科技含量较高、市场竞争力强,在全省选择100个具有带动和示范作用的星火企业,做好政府指导和服务,鼓励和扶持企业参与国际竞争。配合农业产业化科技示范,通过培育一批“公司+农户”的龙头产业化企业,在中药材、食品、畜禽加工、农产品加工等四川优势领域形成支柱型产业,使星火计划辐射区农民的收入高于全省平均水平20%以上。
(六)、农村人才培训工程
努力提高农村劳动者的素质,是推广应用科技成果的必要保证。争取多形式、多渠道、高层次培训200万农村实用,技术人才。将农村各类人才的培养纳入系统、规范和多层次的轨道上来,加强对农业技术人员、科技管理人员和乡镇长的培训。采取计算机网络信息系统、广播电视系统等多渠道加强培训工作,采用录音录像、编写教材等多种形式培训农村技术骨干和基层管理干部。认真落实江总书记三个代表的精神,努力为基层办实事、办好事,培育出一大批懂技术、会管理、掌握市场信息、会经营的农民企业家和永久型农村人才,为弘扬科学精神、破除迷信、宣传科学的生产、生活方式,建设社会主义精神文明的新农村和科教兴省打下基础。 |